노르웨이, 2027년부터 폐사·탈출 양식 연어에 과세 추진…업계 "철회" 요구!

노르웨이 연어 산업이 다시 새로운 세금 부담 가능성에 직면했다. 노르웨이 정부는 2027년 1월 1일부터 양식 과정에서 폐사하거나 탈출한 연어에 과세하는 방안을 추진하고 있다. 최근 재무부 세제위원회와의 의견 청취 회의에서 노르웨이수산연맹(Sjømat Norge) 대표 Geir Ove Ystmark는 이 제안을 철회할 것을 명확히 요구하며, 양식 기업 자체가 이미 폐사율을 낮출 강력한 재무적 동기를 갖고 있어 폐사어에 과세하는 것은 논리적으로 성립할 수 없다고 밝혔다.

제안 방향에 따르면 양식 주기 내에 폐사하거나 그물망에서 탈출한 어체는 모두 과세 대상에 포함된다. 업계의 반박은 두 가지에 집중된다. 첫째, 폐사율은 양식 기업에 가장 직접적인 이익 손실이며, 폐사 자체가 손실인데 여기에 과세하는 것은 손실에 이중으로 비용을 매기는 것과 같다. 둘째, 탈출어는 기업의 통제를 벗어난 것으로, 탈출 사건의 규모는 해황·기상 등 외부 요인과 밀접하게 연관되어 있어 이를 과세 기반에 포함하면 기업 경영의 통제 불가능한 위험이 확대된다.

이번 논란의 배경에는 노르웨이 연어 산업이 수년간 이어온 높은 폐사율 문제와 세금 부담 논쟁이 겹쳐 있다. 영국 환경단체 WildFish가 관련 저항 운동에서 인용한 데이터에 따르면 노르웨이와 스코틀랜드 양식 연어의 단일 생산 주기 폐사율이 20% 이상인 것은 "드문 일이 아니다". 기준을 어떻게 정확히 규정하든 대규모 폐사 사건은 노르웨이 양식 해역에서 드물지 않다. 올여름 노르웨이 북부 여러 해역에서 잇따라 발생한 고폐사 보고와 질병 사건, 여기에는 Saltdal시 Øksengård 현장에서 최근 확진된 전염성 연어 빈혈증(ISA, 8월 24일 최초 의심, 9월 23일 검사로 확진)도 포함되며, 이는 정부가 개입을 준비하는 배경을 보여준다.

세금 부담 측면에서 이는 노르웨이 연어 산업이 처음 압박을 받는 것이 아니다. 2023년부터 노르웨이는 양식 연어에 25% 세율의 수산 지면 자원세(Grunnrent)를 부과했고, 당시 업계는 즉각 격렬히 반대했다. 이번 "폐사어세" 제안은 자원세에 이어 정부가 외부 비용을 내부화하려는 또 하나의 시도다. Sjømat Norge는 같은 의견 청취 회의에서 두 가지 추가 요구도 제기했다. 양식 허가증 부유세 평가는 "신호등" 생산 관리 제도의 실제 감산 효과를 반영해야 하며, 해虱(바다이) 상황에 따라 생산구를 녹색·황색·적색 세 등급으로 나누고 증산을 제한하는데 적색 구역 허가증의 실제 생산 능력은 명목 생산 능력보다 낮다는 것이다. 또한 수산 서비스 선단은 일반 기업 세부담이 아닌 해운 세제에 포함되어야 한다고 주장했다.

산업 체인 관점에서 노르웨이는 세계 최대 양식 연어 수출국이며, 양식 단계에 부과되는 어떠한 신규 세금도 결국 수출 비용에 반영된다. 2026년 38주차 노르웨이 연어 수출량이 4만 3,800톤으로 사상 최고를 기록하고 수출 평균 가격이 킬로그램당 72.50 노르웨이 크로네로 상승한 배경에서, 세제 변화가 장기 비용 곡선에 미치는 영향은 중국 구매자를 포함한 글로벌 수입업체가 고려해야 할 변수다.

현재 이 제안은 여전히 세제위원회 의견 수렴 단계에 있으며, 세율·과세 기반·신고 세칙 모두 확정되지 않았다. 세제위원회의 최종 의견, 정부가 2027년 예산안에 이 세금을 공식 포함할지 여부, 그리고 의회 표결 향방이라는 세 가지 분기점이 연말까지 순차적으로 답을 내놓을 것이다.