欧州漁業代表機関Europêche、欧州委員会に着陸義務の的を絞った改正案を提出

欧州漁業業界の代表機関Europêcheは、EUの「着陸義務」（Landing Obligation）について「的を絞った改正」案を欧州委員会に提出した。同組織は2026年10月6日にこの消息を公表し、10年以上の実施経験から、この規則に存在する欠陥は漁具の選択性や監視の手段だけでは解決できないと述べた。

「着陸義務」とは一般に「投棄禁止」と呼ばれるものである。Europêcheの核心的な主張は、この規則が複雑な混合漁業において柔軟性を欠いているという点にある。こうした漁業では、漁船が割当量の不足する種を不可避的に漁獲してしまうことがある。同組織によれば、こうした「チョーク」（choke）状況は、対象種の割当量が残っているにもかかわらず、漁船が主たる対象種の漁獲を停止せざるを得なくなる可能性があり、それによって政策目標と海上の実際の操業条件との間に、同組織が言うところの「運用上のミスマッチ」が生じる。

Europêcheは、その提案が「より効果的で、より適度で、より実行可能」な着陸義務の実現を目指す一方、非対象漁獲の削減と選択性の向上という基本目標は維持すると述べた。

「着陸義務は、なぜ的を絞った立法修正が必要なのかを示している」と、Europêche会長のハビエル・ガラット（Javier Garat）氏は同組織の声明で述べた。「漁業者、科学者、主管当局の不断の努力にもかかわらず、この枠組みは多くの漁業で依然として実施不可能である。こうした欠陥はしばしば漁業者に対する不当な描写や制裁につながり、政策を機能させるために業界が払ってきた相当な努力を無視している」。

今回の改正提案が出された背景には、環境正義財団（EJF）やOceanaなどの組織が、EUはEU共通漁業政策（CFP）の改正を再始動するのではなく、選択性の高い漁具のより多くの使用、リアルタイムの漁場閉鎖、漁獲情報の改善、デジタル監視、執行の強化によって、依然として続く投棄問題を解決できると主張していることがある。これらの組織はまた、欧州委員会が今年行ったCFP自体の評価で、着陸義務の実施に影響する問題として、投棄データの不足、多数の免除条項、監視と執行の不備、業界の理解・受容の限界が確認されたのであり、規則自体に問題があるのではないと指摘した。

これに対しEuropêcheは、技術の進歩は重要な役割を果たし得るものの、生物学的相互作用やEU割当制度の構造によって生じるすべての問題を解消することはできないと述べた。そのため、同組織の提案する修正は、規制要件を最も関連性が高く科学的根拠のある部分に集中させると同時に、混合漁業やその他の不可避的な混獲が「チョーク」リスクを生じ得る状況において、より大きな柔軟性を提供することを目指す。同組織はまた、完全に記録された漁獲慣行をより高く評価すること、およびより簡素で適応性が高く、各漁業の具体的状況に見合った規則を策定することを求めた。

Europêcheは、その最新提案が着陸義務を批判するだけではなく、漁業部門が自ら立法プロセスに積極的に関与する試みであると述べた。

「漁業部門は、着陸義務の法的および運用上の欠陥に対処するため、科学に基づく解決策を自ら策定している」とガラット氏は述べた。「この提案を通じて、われわれは必要な立法修正を推進し、非対象漁獲を削減しつつ、海上で適度かつ実行可能で効果的な体系の構築を支援したいと考えている。欧州委員会との建設的な対話を期待している」。

着陸義務は、2013年のEU共通漁業政策の直近の全面改革の一環として導入され、2015年から段階的に実施され、2019年から割当対象種に全面的に適用されている。