南極オキアミ漁業の管理をめぐる議論が再燃：NGOがAker BioMarineのマーケティングにおける時代遅れの評価の引用を指摘、CCAMLR年次会合の閉幕が迫る

2026年10月28日、南極海洋生物資源保存委員会（CCAMLR）の年次会合がオーストラリア・ホバートで閉幕に近づく中、南極オキアミ漁獲をめぐる意見の相違が会場の外で再び高まっている。米国に本部を置く非政府組織の南極野生生物同盟（Antarctic Wildlife Alliance）は、南極オキアミ漁獲に対するより厳格な制限の実施を求め、Aker BioMarineがマーケティング資料で誤解を招く時代遅れの科学的表現を使用していると非難した。

南極野生生物同盟の執行ディレクター、アリー・クリスタン（Ally Kristan）氏はSeafoodSourceに対し、業界が時代遅れで不正確な指標を用いて自社製品を宣伝し、その製品に投資し購入する人々を誤導していると述べた。同氏は具体的に、Aker BioMarineの2025年年次報告書および同社ウェブサイトの認証状況を詳述したセクションを挙げ、Akerが持続可能な漁業パートナーシップ（Sustainable Fisheries Partnership、SFP）の公共持続可能性評価ツールであるFishSourceが示した「A」評価をマーケティング資料やオンライン広告で使い続けているとし、「この評価は2016年のものであるにもかかわらず」と指摘した。クリスタン氏によると、SFPは2021年以降評価を大幅に引き下げ、現在は研究不足を理由に同漁業を「データ不足（data-deficient）」と見なしており、例として2019年以降音響調査が実施されていないことを挙げた。同氏は、南極オキアミ漁業は環境面・科学面で大きな懸念に直面しており、漁獲の発動限度に2年連続で早期到達し、漁獲空間の集中度が高まっていることから、こうした懸念は増すばかりだと述べた。

Aker BioMarineの子会社であるAker QRILL社のチーフ・ポリシー・オフィサー、ポール・スコグランド（Pål Skogrand）氏はこれらの主張に異議を唱えた。同氏の説明によると、Aker QRILL社は2025年に企業別で南極オキアミ漁獲量が最大の単一企業であった。スコグランド氏は、FishSourceは自らが漁業の持続可能性を判定するものではないと明確に述べており、「データ不足」は資源の枯渇や非持続可能性を意味するのではなく、FishSourceの方法論に従えば一部の指標について評価するのに十分な情報がないことを示すにすぎないと述べた。これは当該資源に関する科学的知識が不足しているということとは大きく異なり、情報は存在するが公開されていない、あるいは評価枠組みに限界があることを反映している可能性もあるという。同氏はこれこそがNGOが越権している点だと述べた。スコグランド氏は2000年と2019年の調査データを引用し、2回の調査でそれぞれ6030万トンと6260万トンの推定値が得られ、「結果は高度に一致している」として、大規模なバイオマスが相対的に安定しているという仮説を支持すると述べた。同氏はまた、FishSourceが局地的な漁獲圧力とよりきめ細かな管理の必要性への懸念を示していることにも触れ、会社としてこれらの課題を十分に認識し積極的に対応していると述べた。FishSourceは資源が予防的限度の閾値に近づいている証拠を発見しておらず、開発率が依然として非常に低いことも確認しており、その結論として、CCAMLRの現行の漁獲管理規則の下では資源状況は引き続き予防的であると見込まれると述べた。

SFPのグローバル・サプライチェーン・ディレクター、デイビッド・マーティン（David Martin）氏はSeafoodSourceに対し、同ツールが同地域のいくつかの懸念を指摘していることは確かであり、過去数年間の漁業の発展によりFishSourceの主要評価が低下し、漁業管理のあり方への懸念が生じたと述べた。マーティン氏によると、2019年以降信頼できる漁業の独立調査が実施されておらず、その期間は南極オキアミの1世代の時間をはるかに超えているため、こうした調査を欠く中で現在のバイオマスと開発率には高い不確実性が存在する。マーティン氏は特に、CCAMLRの重要な保全ツールの一つが失効したことを懸念すべき点として挙げた。2024年、2009年に暫定的な空間管理措置として導入された保全措置51-07（CM 51-07）が期限切れで失効した。その後、総漁獲量は62万トンの発動水準に制限され、48.1から48.4分区の間で細分化されて、漁獲努力を分散させ捕食者の採餌区域との重複を減らすこととされた。マーティン氏によると、それ以降の2漁期において、漁獲企業はいずれも漁期終了の数か月前に62万トンの発動水準に到達しており、その一因は南極オキアミを最も多く漁獲できる地点に努力を集中させたことにある。同氏は、CM 51-07はよりきめ細かな管理システムの開発期間中に何度か延長されたが、合意不足により2024年に失効し、これにより空間的制限が撤廃されて漁獲が主要なホットスポット、特に48.1分区に集中するようになったと述べた。CM 51-07の喪失は現在の管理枠組みに重大な空白があることを意味し、漁獲努力の空間的集中と局地的枯渇の可能性への懸念が高まっており、特に捕食者の需要が高い区域でその傾向が強いという。空間管理の発動措置の喪失は、過去2漁期において割当の発動水準に到達した後に漁業が早期閉鎖されたことの一因となった可能性があると述べた。

同漁業の持続可能性を弁護するため、スコグランド氏は海洋管理協議会（MSC）による2026年の南極オキアミ漁業の再評価も引用した。同氏によると、最新の公開MSC文書は広範な科学的審査を経て再認証を勧告しており、このプロセスは異議申し立ての処理を経て絶対的な最終段階にあるという。

南極・南大洋連合（ASOC）の執行ディレクター、クレア・クリスチャン（Claire Christian）氏はこれに反論し、MSC認証はCCAMLRの議論の文脈において「確かに無関係である」と述べた。同氏によると、CCAMLRには漁業が従うべき非常に具体的な基準があり、ASOCは現在の南極オキアミ漁業管理がこれらの基準を満たしていないと考える。過去2漁期、漁業は比較的小さな区域に集中し、これらの区域は南極オキアミ捕食者の採餌ホットスポットでもあったため、局地的枯渇のリスク、すなわち当該区域に捕食者が食べるのに十分な南極オキアミが存在しない可能性が高まった。CCAMLRは本来こうした事態を避けるべきであり、そのためには長年議論されてきた新たな管理措置を実施するための措置が必要であり、また南極半島区域において海洋保護区を指定し、同区域の生態系の効果的な保護を確保する必要があると述べた。

クリスチャン氏は、今年のCCAMLR年次会合の開催に際し、委員会が長年にわたり新たな南極オキアミ漁業管理システムの実施を意図することを示してきたと説明した。このシステムは、漁獲をより広い区域に分散させ、より小さな管理単位に分割し、生態系や南極オキアミ個体群の変化を検知して漁獲限度をそれに応じて調整できる管理システムを備えることを含む。これに対しスコグランド氏は、自社も南極オキアミ漁業管理の改革に前向きであり、漁獲を空間的にどのように配分すべきかという問題は長年CCAMLRを悩ませてきたとし、会社として管理の近代化を強く支持すると述べた。

会合の閉幕が迫る中、業界が南極オキアミ市場に参入しようとする意欲は依然として急速に高まっている。先ごろ、「甬利一号（Yong Li One）」と名付けられた全長140メートルの船舶が中国東部の港、寧波を出航した。この船は中国初の自主開発による南極オキアミ漁獲加工船と称されている。