CCAMLRホバート年次会合、2週間の交渉が決裂　南極半島保護区とオキアミの予防的漁獲制限はいずれも不成立

南極海洋生物資源保存委員会（CCAMLR）は、オーストラリア・タスマニア州ホバートで2週間にわたる年次会合を終了した。会合では、南大洋における新たな海洋保護区（MPA）の設定、および南極オキアミ（Euphausia superba）漁業を管理するための追加の予防的保障措置について、必要な合意に至らなかった。会合の結果は2026年11月2日（月曜日）に公表された。

複数の代表団が、同機関の中核となる保存原則に基づき合意を促す建設的な立場を取ったにもかかわらず、交渉は最終的に、条約区域における種および生息地に対する拘束力のある保護措置を採択できなかった。

今回の会合の主要議題の一つは、南極半島を対象とする「ドメイン1」海洋保護区提案（D1 MPA）であった。この提案は正式な承認に必要な全会一致を得られなかったが、相当数の加盟国が、ホバート会合中に生じた勢いを継続するため、閉会期間中の技術的・外交的作業プロセスを開始することに同意した。

南極・南大洋連合（ASOC）のクレア・クリスチャン執行主任は、対話には進展があったものの、商業漁業活動と地球環境変化の二重の圧力の下で、生態系および種の保護を強化する具体的な成果を得られなかったことは遺憾であると指摘した。

「南極アジェンダ」の共同創設者兼上級顧問であるルドルフ・ヴェルナー氏は、アルゼンチンとチリが「ドメイン1」提案の推進において共同のリーダーシップを発揮し、この構想がブラジルとウルグアイから強固な支持を得たことを強調した。同氏は、最終的な合意には至らなかったものの、会合中に得られた進展は、近い将来にこの保護区の指定を最終決定するためのより強固な基盤を築いたと述べた。

CCAMLRが南大洋全域に代表的な海洋保護区ネットワークを構築することを正式に約束したのは2009年にさかのぼる。この権限が与えられてから17年が経過した現在、委員会が設定した保護区はわずか2か所にとどまり、さらに5件の提案が審議中である。これには今回の会合中に中国が提出した南極東部に関する新提案も含まれる。また、委員会が最後に海洋保護区を採択してからは丸10年が経過している。

ピュー・ベルタレッリ海洋遺産プロジェクトの南極海洋保護イニシアチブ責任者であるニコラス・カークハム氏は、CCAMLRの27加盟国が10年連続で交渉の席を離れる際にも、南極半島西部の保護枠組みを依然として構築できていないと指摘した。同氏は、主にチリとアルゼンチンが主導した並外れた交渉努力にもかかわらず、本会合は世界規模で生態学的に重要なこの地域を保護する歴史的約束を再び果たせなかったと述べた。

繰り返される意見の相違は、科学委員会の勧告を実行可能な海洋ガバナンス措置に転換する同機関の制度的能力に対する外部からの視線を厳しくしている。

公海条約（BBNJ協定）の初回締約国会合を前に、WWFオーストラリアの海洋保護マネージャーであるエミリー・グリリー氏は、CCAMLRが世界の海洋生物多様性保護の約束と歩調を合わせるため、意思決定プロセスにおいてより大きなスピードと野心を注入しなければならないと強調した。