規定により、禁漁水域内で漁業資源調査、科学研究目的の漁獲、または養殖生産上やむを得ず作業が必要な場合は、法に基づき省級以上の漁業行政主管部門の承認を得なければならない。娯楽目的の釣りや手作業による少量採集が禁止範囲に該当するかどうかは、各地の具体的な管理要件に基づいて定められ、一部の市・県ではすでに厳格な管理対象に含めている。

今回の禁漁は、珠江などの水域の禁漁制度が最適化・調整されてから10年目にあたり、新たに改正された「中華人民共和国漁業法」の施行前の重要な移行期でもある。執行基準と処罰力度の強化に伴い、春季禁漁の監管強度は明らかに向上している。

違法コストが顕著に上昇

禁漁区・禁漁期内での違法漁獲、または禁用漁具・方法による作業は、漁政執行機関が法に基づき取り締まる。現行「漁業法」第38条によれば、違反者は漁獲物および違法所得の没収、罰金、漁獲許可証の取消しを受け、情状が特に深刻な場合は漁船も没収される。

2026年5月1日から施行される新改正「漁業法」第77条では、処罰の上限が大幅に引き上げられる。爆発物・毒物・電気などによる漁業資源および水域生態環境を破壊する方法での漁獲で、情状が深刻な場合は、20万元以上200万元以下の罰金が科され、許可証の取消しや船舶の没収もあり得る。関連装置を漁業水域に持ち込んだだけでも、最高10万元の罰金が科される可能性がある。

行為が刑事追訴基準に達した場合、「刑法」第340条に基づき、違法漁獲水産物罪として責任を追及され、最高で3年以下の有期徒刑、拘役、管制または罰金が科される。公安機関の立件追訴基準も明確であり、禁漁期・禁漁区または禁用漁具を使用した漁獲は、法に基づき立件されるべきとされている。

これは、「電気漁・毒漁・爆発漁・底籠」などの破壊的漁獲方法が、もはや行政違法リスクにとどまらず、直接刑事上のレッドラインに触れることを意味する。

「漁獲・輸送・販売」全チェーンの同時取締り

違法漁獲行為の取締りに加え、一部地域では流通段階の監管も同時に強化され、管轄区域内のレストラン、酒楼、集貿市場が違法漁獲物を買い付け・販売することを明確に禁止し、「河鮮」などの表現を含む広告、メニュー、宣伝スローガンの整理・修正を求めている。例えば、「西江河鮮」などの文言は、一部地域で重点整治対象に指定されている。

執行面では、各地が重点水域・重点時間帯に集中的な抜き打ち検査を実施し、行政と刑事の連携を強化し、「漁獲・輸送・販売」の違法犯罪チェーンを厳しく取り締まる。監管方式には、常態化した暗査・抜き打ち訪問、「四不両直」検査、挂牌督辦などが含まれ、抑止効果を継続的に高めている。

農業農村部は、関係部門と協力して明査・暗査および執行督辦を強化し、種の保護と生息地の修復を推進し、水域生態系の安定を維持すると表明した。各地も漁区・漁村で法普及宣伝を深く展開し、大衆による漁業関連違法行為の通報を奨励し、社会共治の枠組みを形成する。

春季は水生生物が集中的に繁殖・成長する重要な段階である。長年にわたる禁漁制度の実施により、内陸水域の生態状況は徐々に改善されている。より高い罰則とより厳しい監管枠組みの下で、今年の春季禁漁の執行力度は、新改正漁業法の施行効果を検証する重要な節目となる。