アルゼンチン連邦漁業委員会、6隻にタラバガニの譲渡可能漁獲割当を2041年まで配分

アルゼンチン連邦漁業委員会（CFP）は11月5日（木）、第CFP 16/2026号決議を可決し、中央区および南区で操業する6隻に対しタラバガニ（Lithodes santolla）の個別譲渡可能漁獲割当（CITC）を配分することを承認した。本制度の有効期間は15漁期で、2026/2027年度から2040/2041年度までとし、各区域の対応する最大許容漁獲量（CMP）に応じて参加割合を定める。

決議は多数決で可決され、ブエノスアイレス州が反対票を投じ、サンタクルス州が棄権した。関連する異議はCFP第30/2026号会議議事録に記録されており、国家権限の範囲、州の資源管理、および付与される権利の期間に関わるものである。

6隻が初期割当を獲得した。配分対象には、Wanchese Argentina社のBP Atlantic Express、Centomarグループに関連するBP Chiyo Maru N° 3、BP Dukat、BP Talismán、およびBentónicos de Argentina社のBP Tango IとBP Tango IIが含まれる。割当は各船および各区域ごとに個別に確定され、漁業主管当局が認めた操業記録に基づく。

技術報告書は2018/2019から2025/2026までの8漁期の合法漁獲量を集計し、合計17.121,41トンとした。本制度への参入には、この総量の2%、すなわち342,43トンを超える過去の漁獲記録が必要である。7隻がこの要件を満たしたが、最終的な配分は6隻に限られた。記録によれば、対象期間中に848,62トンを漁獲したBP PionerosはChiyo Maru N° 3に取って代わられ、その過去記録は行政手続により後者に統合された。

承認された配分方式は、過去の漁獲量に80%、使用労働力に10%、国内での生産に5%、国内での投資に5%の重みを付与する。経済指標および労働指標には2022年、2023年、2024年の記録を採用する。さらに、各規則に定める発効済みの処罰につき0,001%の減算を行う。

初期配分は各区域で認可可能な漁獲量の約90%を占め、具体的な差異は処罰によるものである。本制度は別途、5%の管理留保と5%の再配分基金を設ける。前者は操業上の必要、混獲、および想定される配分に用い、後者には減算部分と制度に復帰する割合が組み入れられる。

第16/2026号決議はまた、各区域における企業集中度の上限を最大許容漁獲量の45%と定める。会議議事録の付属文書として組み込まれた技術報告書は、本種の全参加割合の計算によりこの上限を検証した。その表では、一部のグループが一部の区域で45%を超える割合を示す一方、全体平均はこれを下回ることが記録されている。両基準は手続の公式文書に記載されている。

CFP第30/2026号会議議事録の付属文書一には、タラバガニ割当の初期配分を裏付ける技術報告書が含まれる。本文書は全22ページで、使用した情報源、各船の漁獲記録、労働登録および企業が申告した投資を列記し、さらに計算手続および船別、企業グループ別、漁獲区域別の配分表を掲載しており、最終的に付与された割合の確定方法を把握することができる。

15年間の配分は保有者に対し具体的な義務を定める。第10条は、船舶が連続または交替する2年間タラバガニを漁獲しなかった場合、個別譲渡可能漁獲割当が全部消滅すると規定する。2年間の開発量が割当の70%を下回る場合、不足割合の平均値に応じて部分消滅を計算し、その水準に達するまでとする。

本制度は、割当の全部または一部を同一企業グループ以外の保有者に譲渡し、それが2年間継続する場合についても同等の条件を定める。使用状況は区域ごとに個別に計算され、各割当の実際の数量は毎年、承認された最大許容漁獲量に基づいて確定される。

経済面では、1トン当たり496.500の譲渡料が設定され、同時に再配分基金および管理留保からの配分費用の参考となる。基金に関しては、計算に割当の残存有効年数も考慮される。

ブエノスアイレス州の代表Carla Estefanía Seainは、第24.922号連邦漁業法第3条および第4条ならびに国家憲法第124条に基づき反対を表明した。その立場は、CFPには州の管轄下にある漁業資源について個別割当を設定する権限がないとするものである。ブエノスアイレス州はまた、本件が投票当日に初めて議題に追加され、事前の審議手続を経ていないことを問題視した。さらに同州は、個別譲渡可能漁獲割当の15年の有効期間と、一部の州許可の期間（一部は年間許可）との間に差異があることを指摘した。後者の継続性が漁獲権の行使を制約するためである。

サンタクルス州の代表Sergio Klimenkoは、技術面、法律面、制度面の異議を記録した。同氏は、管轄区域の区分が不十分であるため、本提案が同州が現在管理する345トンのタラバガニに影響を及ぼすと考える。その発言はまた、種の繁殖および幼生の発育に対する州の沿岸水域の重要性、ならびに雇用、水揚げおよび加工の条件を定めるサンタクルス州の権限を強調した。棄権には、本制度の根拠および範囲に関する明確な留保が付された。

国家漁業研究開発研究所（INIDEP）は第22/2026号公式技術報告書を通じて、個別譲渡可能漁獲割当の生物学的適合性を審査した。評価は、タラバガニの特性および現行の保全措置により、中央区および南区における科学的モニタリングの枠組みの中で割当制度を実施することが可能であると結論付けた。

本漁業には雌および幼体を保護するための選択的仕組みがあり、規定の规格に達した雄のみの商業漁獲の許可、蟹籠の脱出リング、および保護対象個体の活きたままの放帰が義務付けられている。一時禁漁期および資源モニタリングがこれらの措置を補完する。科学的意見は割当制度の生物学的実現可能性を対象とする。資源の所有権および行政権限に関する見解の相違は、理事会会議で表明された制度的立場に属する。

保有者は2026年12月30日までに初期配分の登録を申請し、本制度の条件を明確に受け入れる必要がある。申請は各割当の全部または一部を対象とすることができ、自己の認可船舶間で持分を再配分することが可能である。