El repentino cambio arancelario de EE. UU. sacude la cadena de suministro de atún de las Islas Marshall
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Un ajuste en las normas de importación de Estados Unidos está introduciendo incertidumbre en el comercio de atún del Pacífico. El consultor de pesquerías de atún Francisco Blaha señala que, a partir del 28 de octubre de 2025, la aduana estadounidense reclasificará como "origen chino" el atún capturado en la zona económica exclusiva (ZEE) de las Islas Marshall (RMI) que durante mucho tiempo había entrado en el mercado estadounidense de sashimi como "origen Marshall", imponiéndole de inmediato aranceles de importación de aproximadamente 45%—55%. Esta medida rompe una práctica operativa de varias décadas y dispara los costos de una cadena de suministro que antes era relativamente fluida.
Cabe señalar que el mencionado ajuste se produjo antes de que el Tribunal Supremo de Estados Unidos dictaminara el 20 de febrero de 2026 que la política arancelaria de Trump era inconstitucional. Aunque posteriormente la parte estadounidense planteó una nueva propuesta de arancel global del 15%, la cuestión de la determinación del origen del atún de las Islas Marshall, hasta la fecha, aún no se ha aclarado por completo, y la incertidumbre del mercado persiste.
La Agencia de Pesquerías del Foro de las Islas del Pacífico (FFA) indica que esta medida estadounidense no fue consultada previamente con la parte marshalesa y se aparta, en la determinación arancelaria, del "principio de atribución de captura" establecido desde hace tiempo por la Comisión de Pesquerías del Pacífico Occidental y Central (WCPFC). Según la Medida de Conservación y Ordenación 2023-01 de la WCPFC, las capturas suelen atribuirse al Estado del pabellón o al Estado de fletamento oficial, marco que ha sustentado la gestión y las estadísticas pesqueras regionales durante más de una década. Sin embargo, la aduana estadounidense redefinió esta vez el origen según el pabellón y los antecedentes de inversión, lo que provoca una escisión entre las "reglas de gestión pesquera" y las "reglas de origen aduaneras": los exportadores, aunque cumplan los requisitos de cumplimiento pesquero regional, no necesariamente obtienen un trato arancelario estable.
Desde el punto de vista comercial, el impacto más directo recae sobre Marshall Islands Fishing Venture (MIFV), con sede en Majuro. La empresa opera en el lugar desde hace unos 25 años y es la principal procesadora de la industria palangrera de las Islas Marshall; cuenta con unos 30 buques palangreros, la mayoría de pabellón chino y algunos de pabellón de los Estados Federados de Micronesia, que faenan en la ZEE de las Islas Marshall.
En 2024, la flota palangrera marshalesa desembarcó un total de aproximadamente 4.049 toneladas de atún, de las cuales el atún patudo representó el 51%, el atún aleta amarilla el 42% y el atún albacora el 7%. Los formatos de producto incluyen pescado entero y lomos frescos y congelados; parte de los lomos recibe tratamiento con monóxido de carbono para conservar el color y se destina principalmente a los mercados de sashimi de alta gama de Estados Unidos y Japón. Tras el repentino aumento arancelario, el negocio de productos frescos por vía aérea, que ya contaba con un margen de beneficio limitado, es el primero en resentirse, especialmente los productos de patudo y aleta amarilla destinados al mercado de alta gama estadounidense, donde la presión sobre los costos se amplifica notablemente.
En cuanto a la estructura accionarial, MIFV es una filial participada al 100% por Luen Thai International Group; los activos de los buques pesqueros son propiedad de Liancheng Overseas Fishery Group y empresas vinculadas; y el transporte aéreo de productos frescos corre a cargo de Asia Pacific Airlines, también del sistema Luen Thai. Este modelo de integración vertical favorecía originalmente el control de costos y los plazos, pero tras la redefinición del origen también sitúa a la empresa en una posición sensible dentro del juego político.
En teoría, cambiar el pabellón de los buques pesqueros al de las Islas Marshall permitiría alinear el pabellón con la lógica de determinación de la aduana estadounidense y así recuperar el trato libre de aranceles. No obstante, fuentes del sector señalan que el cambio de pabellón implica mayores costos de cumplimiento y estándares más estrictos de clasificación y seguridad, además de la posible pérdida de las actuales ventajas en combustible e impuestos, por lo que la estructura de costos global no sería necesariamente mejor.
La Autoridad de Recursos Marinos de las Islas Marshall (MIMRA) ya ha presentado formalmente su objeción a la decisión estadounidense y advierte que el problema tendrá un impacto profundo en el empleo local, los ingresos fiscales y las industrias auxiliares conexas. Los datos comerciales estadounidenses muestran que en 2025 el volumen de atún importado por Estados Unidos desde las Islas Marshall aún creció, pero las Islas Marshall no es el mayor proveedor de aleta amarilla de Estados Unidos y su cuota de mercado es relativamente limitada. Sin embargo, en el canal de sashimi de alta gama, los productos marshaleses cuentan con una base de clientes estable; si el suministro se ve obstaculizado, podría elevar los precios de algunas tallas en el mercado estadounidense.
Ahora el panorama regional también está cambiando silenciosamente. Fiyi busca activamente ampliar su capacidad de procesamiento y exportación de atún, con la intención de absorber más recursos pesqueros del Pacífico. Si las exportaciones marshalesas a Estados Unidos siguen restringidas, parte de los productos podría redirigirse a Japón u otros mercados asiáticos, mientras que los compradores estadounidenses tendrían que buscar fuentes alternativas en otras islas del Pacífico o en América Latina.
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