Tres países latinoamericanos impulsan conjuntamente un límite de captura de calamar en alta mar, y la escala de pesca podría quedar encuadrada por el régimen
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Actualmente, el tema de la gestión del calamar gigante (茎柔鱼, Dosidicus gigas) en alta mar del Pacífico Sudeste está pasando del plano técnico al plano normativo.
En el marco de la Organización Regional de Ordenación Pesquera del Pacífico Sur (SPRFMO), Perú, Chile y Ecuador han conformado una posición conjunta para impulsar el establecimiento de un "límite de captura preventivo" anual, es decir, fijar un tope total al esfuerzo pesquero en alta mar. Dado que la flota china de calamar de altura es la mayor fuerza operativa de la región, una vez que este mecanismo se materialice, su impacto se reflejará en primer lugar en la escala operativa actual de China.
China ya ha implementado por iniciativa propia el control de la escala
De hecho, antes de que se impulsara a nivel internacional el debate sobre los límites, China ya había comenzado a regular activamente la pesca de calamar en alta mar.
Desde 2020, China aplica vedas autónomas en alta mar en el Pacífico Sudeste y el Atlántico Sudoccidental;
Desde 2022, aplica un control del número máximo de buques de forma piloto en las cinco principales zonas de pesca de calamar, estableciendo explícitamente que "en principio no se ampliará la escala de los buques calamareros de alta mar" y controlando el número acumulado anual de buques operativos en cada zona de pesca;
Al mismo tiempo, impulsa el diario electrónico de pesca, el sistema de observadores y explora la implementación de un mecanismo de captura por cuota.
En el marco de la SPRFMO, China también presentó una propuesta de enmienda para limitar el esfuerzo pesquero, sugiriendo incluir el número de buques y el arqueo bruto en el ámbito de gestión. Sin embargo, dicha propuesta no obtuvo el consenso de los Estados miembros y no fue aprobada.
Cronológicamente, las acciones de China en el control de la escala del calamar en alta mar precedieron al mecanismo multilateral de límites que impulsan actualmente los países latinoamericanos.
Los tres países latinoamericanos impulsan conjuntamente un marco de totales
El "límite preventivo" que impulsan actualmente Perú, Chile y Ecuador tiene como núcleo fijar un total anual de captura para alta mar.
Bajo el régimen actual, en alta mar aún no se aplica un sistema formal de captura total permisible. La flota de altura china ha desarrollado una alta intensidad operativa y una ventaja de escala en un marco abierto. Si el límite anual queda por debajo del nivel actual de captura global, el esfuerzo pesquero total se verá obligado a disminuir.
En tal situación, el país con la mayor escala operativa asumirá la principal presión de ajuste.
Esto significa que el impacto no es simplemente una contracción del espacio de expansión, sino que podría implicar una compresión efectiva de la escala existente. La utilización de la flota, la frecuencia de las operaciones y el espacio de producción global podrían quedar sujetos a restricciones normativas.
El ciclo de precios y la pugna normativa se entrelazan
En los últimos años, el precio del calamar gigante se ha fortalecido notablemente, ampliando el margen de beneficio y elevando significativamente el valor del recurso. En un ciclo alcista de precios, los temas de asignación de recursos y esfuerzo pesquero tienden a convertirse más fácilmente en el foco de atención política de los distintos países.
Para los países ribereños, mientras aplican gestión en sus propias zonas económicas exclusivas, la falta de control de totales en alta mar hace más evidente el problema de la utilización de recursos y la distribución de beneficios. Impulsar un mecanismo multilateral de límites constituye, en cierta medida, también un reequilibrio de la estructura de asignación de recursos.
Por lo tanto, esta ronda de impulso de límites no solo involucra la conservación de recursos, sino que también refleja una nueva pugna por la hegemonía normativa en alta mar y por la estructura de intereses.
El impacto real del giro hacia la institucionalización
Si el "límite preventivo" se normaliza aún más, o incluso transita hacia un sistema formal de cuotas, la pesca en alta mar entrará en un marco de bloqueo de totales.
En la fase de competencia abierta, la escala y la eficiencia determinan la ventaja; en la fase de bloqueo de totales, la cuota y las reglas determinan el espacio.
Para la flota china de calamar de altura, actualmente la de mayor escala operativa, el establecimiento del marco institucional implica que la trayectoria de crecimiento podría cambiar, y la ventaja de escala existente quedará sujeta a restricciones normativas.
Lo que se discute en esta reunión de la SPRFMO no es solo una cifra anual, sino si el calamar gigante de alta mar entra en la era de la gestión institucional. En este punto de inflexión, China es tanto uno de los primeros países en implementar el control de la escala como la fuerza operativa más afectada por los cambios normativos.
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