India propone a Rusia crear conjuntamente una zona de procesamiento en régimen de depósito aduanero: las materias primas de las capturas rusas se procesan en India y los productos terminados se reexportan

La cooperación pesquera entre Rusia e India ha dado lugar a un diseño institucional bastante imaginativo. Según informó el 24 de septiembre un medio del sector pesquero ruso, la parte india propuso a Rusia la construcción de una zona de procesamiento en régimen de depósito aduanero: importar materias primas de las capturas rusas para procesarlas en territorio indio y reexportar los productos terminados a Rusia. Si esta propuesta se materializa, elevaría el comercio pesquero entre ambos países de una simple compraventa de materias primas a un modelo de división del trabajo en el que "tú aportas la materia prima y yo aporto la capacidad de procesamiento".

La lógica industrial de la propuesta se sostiene antes que la lógica diplomática. Rusia es una gran potencia pesquera —el volumen nacional de capturas ascendía a unos 3,6 millones de toneladas hasta el 21 de septiembre—, pero la capacidad de procesamiento y el costo de la mano de obra son sus puntos débiles; una gran parte de las capturas se exporta en formas primarias como H&G (descabezado y eviscerado), y la proporción de procesamiento con valor agregado ha sido baja durante mucho tiempo. India, por su parte, cuenta con la mayor reserva de mano de obra para el procesamiento de productos acuáticos del mundo y una enorme capacidad de procesamiento; durante años ha exportado a Europa y Estados Unidos categorías procesadas como surimi, filetes y camarón empanizado, y sus trabajadores cualificados y la capacidad de sus plantas buscan materias primas. Las capturas rusas procesadas en India y los productos terminados reexportados a Rusia o reexportados a terceros países, en teoría, activarían simultáneamente los factores ociosos de ambas partes.

El diseño del régimen de depósito aduanero es el núcleo de este modelo. La llamada zona de procesamiento en régimen de depósito aduanero implica la exención temporal de aranceles a la importación de materias primas y la exención y cancelación de impuestos a la exportación de productos terminados: la propuesta india significa que las capturas rusas entran en las fábricas indias en régimen de depósito aduanero, y los productos terminados con valor agregado no entran en el mercado interno indio, sino que se reexportan a Rusia o se reexportan a terceros países según los pedidos. Este arreglo evita los aranceles habituales y las barreras de inspección de la India a la importación de productos acuáticos, y también elude la controversia regulatoria sobre la "nacionalización" de las capturas; la reexportación de productos terminados, a su vez, satisface la demanda de consumo del mercado interno ruso de productos acuáticos con valor agregado (palitos de pescado, productos condimentados): desde 2022, el comercio de productos acuáticos entre Rusia y Occidente se ha interrumpido, y la brecha de suministro de productos de procesamiento profundo en el mercado interno ruso necesita fuentes alternativas.

El momento de esta propuesta coincide con el calentamiento general del comercio entre Rusia e India. La ampliación del mecanismo de liquidación rupia-rublo en el comercio entre ambos países proporciona la infraestructura de liquidación para la cooperación pesquera a largo plazo; las exportaciones rusas al mercado indio de productos acuáticos han crecido rápidamente en los últimos años —el dato de las exportaciones vietnamitas de atún a Rusia, con un +56% interanual, corrobora la diversificación de la demanda rusa de importaciones de productos acuáticos—. Los puertos rusos del Extremo Oriente y de Múrmansk también buscan diversificar los destinos de exportación de las capturas; China es actualmente el mayor comprador de productos pesqueros rusos (926.000 toneladas a China de enero a agosto, con un importe +54% interanual), y Rusia tiene interés en equilibrar la intensidad de su dependencia de un único mercado.

Los obstáculos para su materialización también son concretos. El costo de la logística de cadena de frío transfronteriza de materias primas para el procesamiento de alimentos (la ruta Rusia-India es mucho más larga que la Rusia-China), la adaptación tecnológica de las fábricas indias a las materias primas rusas (abadejo de Alaska, bacalao común, arenque) y el trato arancelario y de inspección de los productos terminados reexportados en Rusia: cada uno de estos puntos requiere negociaciones bilaterales que se fijen uno por uno; un modelo similar ya tiene precedentes en el comercio pesquero chino-ruso —las plantas de procesamiento de Shandong, en China, han asumido durante mucho tiempo el procesamiento de abadejo de Alaska ruso tanto con materias primas del cliente como con materias primas propias—, pero eso se basa en la proximidad geográfica y en canales comerciales maduros. Para que el procesamiento en régimen de depósito aduanero entre Rusia e India funcione, en la fase inicial se necesitan pedidos de prueba de una sola categoría y a pequeña escala para acumular experiencia en despacho aduanero y en procesos.

La respuesta oficial de la parte rusa a la propuesta, la primera ronda de consultas técnicas a nivel de los equipos de trabajo de ambos países y la elección de las categorías y los puertos piloto determinarán el calendario para que esta idea pase del papel al taller.