La UE exige un control más estricto de las importaciones de calamar, y la flota pesquera de altura china es la primera afectada
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El 13 de julio, el Consejo Consultivo del Mercado de la UE (MAC) y el Consejo Consultivo de Pesca de Altura (LDAC) presentaron conjuntamente una recomendación a los Estados miembros de la UE y a la Comisión Europea, solicitando reforzar el control de las importaciones y la transparencia en la cadena de suministro mundial de calamar, y la flota pesquera de altura china fue señalada explícitamente como objeto de examen prioritario.
Ambos organismos consultivos señalan en la recomendación que, en los últimos años, las capturas y los desembarques mundiales de calamar de altura han crecido de forma notable, y la mayor parte de la actividad pesquera se concentra en alta mar, con marcos de gobernanza dispersos y graves deficiencias en materia de supervisión, aplicación de la ley y trazabilidad de la cadena de suministro, lo que implica problemas de pesca IUU y de derechos humanos como el trabajo forzoso y las condiciones laborales inseguras. La recomendación señala a la flota de altura china como la mayor fuente del aumento de la presión pesquera mundial sobre el calamar, y las flotas de Japón, Corea del Sur y la región china de Taiwán también figuran en la lista de seguimiento. La recomendación propone cuatro medidas centrales: reforzar las inspecciones, auditorías e investigaciones de los cargamentos de calamar procedentes de China y de las flotas de alto riesgo; dar prioridad a la inspección de los buques que operan en zonas sin regulación; reforzar la responsabilidad de los Estados del pabellón terceros en la supervisión de los buques de pesca de calamar en alta mar, incluidas las obligaciones internacionales en materia laboral y de derechos humanos; e impulsar la creación de una organización regional de ordenación pesquera (OROP) en el Atlántico Sudoccidental para colmar las lagunas de gobernanza en alta mar.
La presidenta del MAC, Yobana Bermúdez, declaró que la UE es el mayor mercado importador mundial de calamar y sepia y que debería prohibir la entrada en la UE de productos vinculados a prácticas pesqueras ilegales o al trabajo forzoso comprobados. El presidente del LDAC, Iván López, subrayó que la UE debe aplicar de forma uniforme la normativa vigente en todos los Estados miembros y, mediante el refuerzo del control de las importaciones y de la trazabilidad, garantizar que el calamar importado no esté relacionado con la pesca ilegal ni con la destrucción del medio ambiente.
La UE es el mayor importador mundial de productos de calamar y sepia; España es la principal puerta de entrada y, en su volumen de importación, el calamar argentino (Illex argentinus) y el calamar peruano (Dosidicus gigas) ocupan la mayor parte. Ambos organismos explican en el documento de antecedentes que más del 80 % del suministro de calamar argentino de España procede de las operaciones pesqueras de buques de pabellón español y de empresas mixtas en el Atlántico Sudoccidental, sujetas a la gestión del certificado de captura del Reglamento IUU de la UE, con un grado de cumplimiento de la cadena de suministro relativamente alto. Sin embargo, los puertos españoles también reciben productos de calamar procedentes de flotas de terceros países, incluida la flota de altura china que pesca en alta mar, y una vez que estas fuentes entran en el mercado único de la UE, la intensidad real de las inspecciones y los estándares de trazabilidad documental difieren entre los Estados miembros.
Un análisis crítico publicado el 27 de julio cuestiona la citada recomendación. El análisis señala que, en alta mar del Atlántico Sudoccidental (la zona situada más allá de las 200 millas náuticas de Argentina), más de 42 arrastreros de pabellón español están capturando calamar argentino, en la misma zona sin regulación que las flotas asiáticas. España y la UE no han establecido con Argentina, conforme a lo exigido por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, mecanismos formales de notificación o de gestión conjunta para las poblaciones de peces transfronterizas. Buques de pabellón español y de capital español han sido sancionados por las autoridades argentinas por entrar ilegalmente en la zona económica exclusiva de Argentina y por apagar el sistema de identificación automática de buques, y la Comisión Europea y organizaciones no gubernamentales como Oceana también han presentado denuncias al respecto.
El análisis crítico considera que la recomendación sitúa el método de pesca asiático con poteras y luces como objeto prioritario de supervisión, pero no advierte con la misma intensidad de los riesgos que entrañan el arrastre de fondo y de media agua de los arrastreros europeos en la misma zona sin regulación, ni de sus impactos ecológicos. Al mencionar el historial de cumplimiento de la flota española, la recomendación confunde la pesca autorizada en la zona económica exclusiva de las Islas Malvinas con las operaciones sin regulación en alta mar, y elude el hecho de que la parte de alta mar también carece de un marco de gestión. La capacidad de la UE para que su voz normativa en el comercio mundial de calamar sea ampliamente reconocida depende de que trate por igual a todas las flotas que operan en alta mar.
El MAC está integrado por 77 organizaciones de 13 Estados miembros, y el LDAC por 55 organizaciones de 11 Estados miembros costeros; ambos organismos reciben cofinanciación de la UE. La recomendación conjunta sigue siendo, por ahora, una propuesta política presentada por organismos consultivos a la Comisión Europea y a los Estados miembros, y aún no ha entrado en el procedimiento legislativo de la UE.
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