Federación Europea de Productores Acuícolas: la Visión 2040 carece de objetivos de producción y calendario, y la autorización de licencias sigue requiriendo de 5 a 8 años

La Federación Europea de Productores Acuícolas (FEAP) acoge con satisfacción la «Visión para la Pesca y la Acuicultura 2040» aprobada por la Comisión Europea el 20 de octubre de 2026, pero señala al mismo tiempo que esta estrategia carece de objetivos de producción, hitos por etapas y financiación específica. La presidenta de la FEAP, Anna Pech, declaró en un comunicado de prensa que la Comisión reconoce ahora lo que los productores llevan años diciendo: que la demanda y el comportamiento ambiental no son el problema, sino las normas; sin embargo, la estrategia es solo un punto de partida y no un resultado, y las empresas miembros juzgarán esta visión por el tiempo necesario para obtener la autorización de una nueva explotación acuícola, que actualmente sigue siendo de 5 a 8 años.

Para los productores, el anuncio más importante de esta visión es que la Comisión Europea presentará antes de finales de 2027 una propuesta de marco regulatorio y administrativo simplificado y coherente, con un régimen de licencias flexible y adaptable. Esto responde a la demanda histórica de la FEAP de contar con un instrumento legislativo específico. La FEAP señala que el valor de esta propuesta dependerá de si es vinculante para los Estados miembros, de si puede acortar los plazos de autorización en la práctica y de si otorga el mismo peso a la producción de alimentos que a la protección del medio ambiente.

La visión plantea que, para 2040, la acuicultura de la UE se convertirá en un «pilar estratégico y plenamente integrado del sistema alimentario sostenible de la UE», ampliando la capacidad de producción y reduciendo el déficit comercial de productos pesqueros de la UE. Actualmente, la producción acuícola y pesquera de la UE solo cubre el 38 % del consumo de la UE.

La FEAP también acoge con satisfacción la confirmación por parte de la visión de las condiciones necesarias para un crecimiento sostenible, incluidas la rentabilidad económica y unos ingresos justos, unas condiciones de competencia equitativas para los productores de la UE, la confianza de los consumidores, la reducción de la dependencia de insumos importados, la adaptación climática y la innovación. La visión considera que las explotaciones acuícolas de pequeña escala y las grandes empresas mantienen una relación complementaria, impulsando estas últimas la eficiencia, la innovación y la capacidad de producción.

En el ámbito espacial, la visión sitúa la producción de alimentos como uso estratégico prioritario del espacio marino, «especialmente porque la producción de alimentos en tierra firme enfrenta limitaciones crecientes», y pide que, para 2040, la acuicultura se integre plenamente en la ordenación del espacio marino. La FEAP acoge especialmente con satisfacción la inclusión explícita de la acuicultura continental: las explotaciones de agua dulce recibirán apoyo mediante una planificación integrada del espacio y de los recursos hídricos, en consonancia con los planes de gestión de cuencas hidrográficas y, cuando proceda, con los planes de gestión del riesgo de inundaciones y los objetivos de Natura 2000. La FEAP había advertido anteriormente que el «Pacto Europeo de los Océanos» ignoraba la acuicultura de agua dulce; ahora los estanques de carpa y otras explotaciones continentales tienen cabida en la visión a largo plazo de la UE.

La FEAP también acoge con satisfacción el compromiso de la Comisión de considerar la ampliación de la información obligatoria al consumidor a los productos pesqueros transformados y conservados. La federación señala que productos como el pescado en conserva o marinado, los platos preparados y el caviar no están obligados actualmente a informar al consumidor sobre dónde y cómo se produce el pescado, lo que dificulta distinguir el pescado de cultivo de la UE de los productos importados. La FEAP lleva tiempo pidiendo que se colme esta laguna.

La visión también anuncia el lanzamiento en 2027 de la «Iniciativa de Acuicultura Sostenible de la UE» para coordinar el crecimiento sostenible de la producción de la UE. Anima a los Estados miembros a reforzar los vínculos entre la acuicultura, la pesca y la agricultura, a apoyar a las organizaciones de productores y la integración de la cadena de valor, y a incorporar medidas específicas de acuicultura en los planes nacionales de adaptación climática, ya que las explotaciones acuícolas sufren pérdidas cada vez mayores debido a las proliferaciones de algas nocivas, las medusas y los parásitos. La visión también apoya recompensar la acuicultura respetuosa con la naturaleza, incluso mediante mecanismos de créditos naturales, y pide reforzar la formación especializada en salud y bienestar de los animales acuáticos y en métodos de cultivo innovadores.

La FEAP señala asimismo varias omisiones en la visión. La visión se compromete a ampliar la acuicultura de la UE, pero no establece ningún objetivo cuantitativo de crecimiento: no hay objetivo de producción de la UE para 2040, ni contribuciones nacionales, ni hitos por etapas. La FEAP indica que los ejemplos de crecimiento de la visión se centran en especies de bajo nivel trófico, como moluscos y algas, mientras que la piscicultura de aletas, que la federación considera crucial para sustituir importaciones como la trucha arcoíris o la lubina, recibe muy poca atención específica. La FEAP sostiene que, para las especies alimentadas, lo importante es el origen del pienso y no el nivel trófico del pez.

La federación también desea que la visión reconozca lo que describe como el bajo impacto ambiental y la baja huella climática actuales de la acuicultura, especialmente de la piscicultura de aletas. Señala que cualquier norma adicional de la UE sobre el bienestar de los peces de cultivo debe basarse en la ciencia, ser específica por especie y ser compatible con la viabilidad de las explotaciones. La propuesta presupuestaria reserva 2000 millones de euros para la función de «política pesquera central», cantidad que la FEAP considera insuficiente y que no incluye una asignación específica para la acuicultura.

El secretario general de la FEAP, Javier Ojeda, declaró que el siguiente paso es añadir cifras y fechas a la visión; fijar un objetivo vinculante de la UE para la producción de peces de aletas en 2040, acompañado de hitos por etapas, convertiría esta ambición en un plan que los Estados miembros y los inversores podrían ejecutar, y la propuesta de 2027 es el lugar para fijar estos objetivos. Dijo que la financiación ayuda, pero que solo el cambio regulatorio puede liberar el crecimiento y la competitividad; la visión invita a los Estados miembros y las regiones a convertirla en realidad local, y el éxito dependerá de cada explotación acuícola y de cada documento.